氣候投融資試點各具特色安徽廣東湘潭滁州貸款
8月10日,生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、人民銀行、國務院國資委、國管局、銀保監會、證監會聯合發布《關于公布氣候投融資試點名單的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》確定了23個氣候投融資試點名單。
此次共入選的23家試點,包括12個市、4個區和7個國家級新區。
滁州市是安徽省唯一的氣候投融資試點城市。滁州市生態環境局相關負責人表示,滁州市在獲得試點資格后,將聚焦建立氣候投融資管理制度、打造多層次金融組織體系、構建氣候投融資政策標準體系、支持重點領域氣候友好轉型等九大重點任務,試點期4年內分階段實施。目前,滁州市已初步擬涵蓋兩大類11個領域80余個項目的重點項目庫,計劃總投資超2000億元。希望通過氣候投融資試點,力爭到2025年,全市新增投放綠色信貸項目較2020年增長不低于20%,綠色信貸余額較2020年增長不低于20%,探索林業碳匯項目試點2個,綠色能源產業規上企業達100家,產值超1000億元。
湘潭市作為湖南省唯一代表入選全國首批氣候投融資試點。該市以“立足重工業城市綠色低碳發展和實現‘雙碳’目標”作為地方特色申報。該市是全國首個以市政府為融資主體、利用氣候投融資優惠資金建設低碳城市的示范地區,具有全國領先的城市氣候投融資實踐基礎。目前,湘潭市已獲得亞洲開發銀行貸款2億美元,用于低碳城市建設,還不斷以靈活形式豐富綠色金融服務產品,積極開展綠色建筑、綠色交通、綠色機關、凈零碳等試點示范。截至目前,湘潭市已初步培育了82個氣候投融資項目,預計帶動氣候投融資超過300億元。
早在2020年9月,山東省西海岸新區就啟動了氣候投融資試點工作。西海岸新區編制了《青島西海岸新區氣候投融資試點工作方案》《青島西海岸新區氣候投融資試點實施方案》。根據氣候投融資項目范圍條件,西海岸新區兼顧減緩氣候變化和適應氣候變化兩個方面,先后組織開展氣候投融資項目遴選3次,初步搭建起以風電、光伏、氫能、低碳建筑為代表的氣候投融資項目庫。
本次獲批的大部分試點地區是以生態環境部門牽頭推動氣候投融資試點工作,而廣東省南沙新區則由生態環境部門和金融部門“雙牽頭”推動氣候投融資試點工作。中誠信綠金科技(北京)有限公司(以下簡稱“中誠信綠金”)是參與南沙新區申請氣候投融資試點的一家技術支持單位,中誠信綠金廣東分公司副總經理宋天豪認為,南沙氣候投融資申報方案的主要特色之一,是不僅從能源、產業方面的低碳轉型提出優化提升路徑,更從金融創新的角度提出了多層次的立體服務格局建設思路,即“氣候+投融資”緊密結合?!半p牽頭”的工作機制,有助于推動金融與低碳產業的深度融合,也可將不同職能部門政策打通,便利政策共享,推進試點方案落地,促進南沙形成綠色產業的人、財、企聚集效應。
氣候投融資試點工作規劃已久。在2020年發布的《關于促進氣候變化投融資的指導意見》中,氣候投融資地方實踐工作已被納入其列。2021年12月,生態環境部等九部門聯合發布《關于開展氣候投融資試點工作的通知》與《氣候投融資試點工作方案》,在全國范圍征集首批氣候投融資試點。氣候投融資試點城市申報工作正式啟動后,全國共有30個城市和國家級新區積極響應,完成申報。
生態環境部應對氣候變化司處長丁輝表示,氣候投融資試點申報城市同時涵蓋了發達地區與欠發達地區,地域涉及京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群,類型涉及金融中心型城市、科技創新型城市、能源資源型城市、產業轉移升級型城市以及革命老區。
中國金融學會綠色金融專業委員會主任、北京綠色金融與可持續發展研究院院長馬駿表示,入選和爭取入選氣候投融資試點的地區積極性都很高,主要原因是這些地區都認識到實現“雙碳”目標必須要有大規模投資,而資金不足已成為其最大瓶頸,因此希望通過試點解決資金來源問題。但在具體實施過程中,也會遇到不少挑戰。
馬駿認為,要在地方有效推進氣候投融資,至少要構建包含氣候投融資項目界定標準、碳核算與氣候信息披露要求、項目與資金對接機制、綠色金融與轉型產品創新、政府激勵措施等五大模塊的體系。
丁輝則從四個方面提出推動氣候投融資發展的新路徑。一是加快建設國家氣候投融資項目庫,積極打造“政銀企”產融信息對接平臺,大力推動氣候投融資市場設施的高標準聯通。二是持續強化政策協同與金融創新,優化金融資源配置,打造統一的氣候投融資要素與資源市場。三是推進氣候投融資商品和服務市場的高水平統一。生態環境部將基于“雙碳”目標制定氣候投融資標準體系,以此衡量各地區、各行業、各企業在開展氣候投融資活動時產生的氣候效益,并且將制定統一的碳足跡標準,用以支持每周期碳排放的核算與管理,防范氣候物理風險和轉型風險。四是堅持市場主導,破除地方保護主義和區域壁壘,不斷優化氣候投融資的營商環境。
丁輝表示,在實現“雙碳”目標的關鍵時期,政府指導扶持、研究機構智力支撐、企業主動作為和金融機構保駕護航都尤為重要,多方形成合力,推動我國氣候投融資工作更快發展。
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