黨的十八大以來，我國社會保險保障覆蓋面不斷擴大，全國統(tǒng)籌能力不斷增強，社保轉移接續(xù)惠及更多流動人口，為更多異地就業(yè)和靈活就業(yè)人員解除參保后顧之憂。

　　近年來，我國針對異地就業(yè)人員的社會保險關系登記和轉移接續(xù)工作體系不斷完善，針對靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的制度安排也不斷健全。人社部于2010年和2016年分別發(fā)布《關于印發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)若干具體問題意見的通知》和《關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)若干問題的通知》，對視同繳費年限計算地、繳費信息歷史遺留、臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶、一次性繳納養(yǎng)老保險費等問題作出規(guī)范，進一步保障跨省就業(yè)人員的養(yǎng)老保險權益。2018年，我國開始實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。2019年，全國社會保險公共服務平臺上線。2020年末，全國已有31個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全省統(tǒng)籌。2021年，國家醫(yī)保局辦公室與財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》，對各類人群參保和醫(yī)保關系跨地區(qū)轉移接續(xù)作出規(guī)定。同年7月，人社部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，明確新就業(yè)形態(tài)勞動者可以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，也可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　各地在推動異地就業(yè)人員社會保險轉移接續(xù)、加快改革靈活就業(yè)人員就地參保戶籍限制等方面積極探索，積累了不少經(jīng)驗，取得了明顯成效。

　　一是各地加快上線全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，為異地就業(yè)人員社保轉移接續(xù)創(chuàng)造了有利條件。今年上半年，安徽、河南、湖南等省份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線運行。這些省份的各級社保經(jīng)辦機構、信息化綜合管理部門克服疫情影響，完成了數(shù)據(jù)整理、系統(tǒng)改造、部省聯(lián)調(diào)、上線切換、測試培訓、系統(tǒng)試運行等一系列任務，目前各類線上、線下社會保險服務渠道全部開放。其中，安徽省運行第一周累計辦理業(yè)務247萬筆，河南省開通系統(tǒng)首日受理業(yè)務66605筆。

　　二是加快社保經(jīng)辦服務“放管服”改革，提高了異地就業(yè)人員社保轉移接續(xù)服務效率和質(zhì)量。比如深圳、南京、杭州等地建立15分鐘社保“服務圈”，推動社保經(jīng)辦服務“網(wǎng)上辦”“碼上辦”“一次辦”等，減輕群眾辦理社保負擔。重復信息不用填、異地業(yè)務不用跑、辦理時限再縮短，群眾社保事務就近辦、線上辦、快速辦等更加方便快捷。同時，加大面向異地就業(yè)人員的政策宣傳，從“人找政策”到“政策找人”，從“就近可辦”到“上門幫辦”，不斷優(yōu)化企業(yè)、群眾的社保辦事體驗，推進社保登記政策待遇“看得懂、算得清”。

　　三是加快破除靈活就業(yè)人員當?shù)鼐蜆I(yè)參保戶籍限制。比如浙江省2021年印發(fā)《關于進一步做好靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的通知》，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險戶籍限制，規(guī)定在該省就業(yè)的法定勞動年齡段內(nèi)靈活就業(yè)人員，按照自愿原則，可按規(guī)定以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由個人繳納養(yǎng)老保險費；外省戶籍靈活就業(yè)人員在省內(nèi)就業(yè)地辦理就業(yè)登記后，可在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可在全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇繳費基數(shù)，使社保改革發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。

　　我國不斷完善從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級社會保障管理體系和服務網(wǎng)絡，不斷提高社保轉移接續(xù)服務精細化程度和辦事效率，緊盯群眾在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，大大提升了異地就業(yè)人員享受社保待遇的獲得感、幸福感。

　　（國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所人力資源研究室副主任錢誠）